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關于印發《原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》的通知

索引號 640421001/2019-00072 文號 原政辦發〔2019〕15號 生成日期 2019-02-17
公開方式 主動公開 發布機構 原州區政府辦 責任部門 原州區政府辦

原政辦發〔2019〕15號


各鄉鎮人民政府、街道辦事處、有關單位

現將原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見》印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

附件:原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見


固原市原州區人民政府辦公室

2019年2月15日

(此件公開發布)

原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見


按照自治區原州區委、政府統一部署,我區“大棚房”問題清理整治工作有力有序有效推進當中。當前專項行動進入整治整改攻堅克難的關鍵階段,為切實做好“大棚房”問題整改工作,確保按時保質完成專項行動任務,根據自治區“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組辦公室關于印發<寧夏“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見>的通知(寧大棚辦發〔20197號)要求,提出如下指導意見。

一、整改工作總體要求

堅決貫徹習近平總書記重要指示精神和李克強總理等中央領導同志重要批示要求,認真落實國家、自治區、固原市黨委、政府的決策部署,深刻汲取秦嶺事件教訓,進一步提高政治站位,切實履行職責,堅定不移,持續發力,行動果斷,堅決打贏“大棚房”問題清理整治這場硬仗。一要把排查清理貫穿專項行動全過程,繼續深入查、徹底查、反復查,做到不漏報、不少報、不瞞報。二要把整改工作作為當前專項行動的重點任務,倒排工期、掛牌督辦,堅決整治、加快整改,做到不拖延、不回避、不敷衍。三要講究方式方法,把握政策,區分情況,依法依規,嚴格標準,避免工作簡單化、“一刀切”,切實做好群眾工作,維護社會穩定。

二、清理整治范圍

按照全國開展“大棚房”問題專項清理整治行動電視電話會議和行動方案的要求,專項行動集中清理整治三類問題。

第Ⅰ類問題在各類農業園區內占用耕地或直接在耕地上以設施農業為名違法違規建設非農設施,或按設施農用地審核或備案后,改變土地性質和用途,進行非農業經營的。主要包括:“私家莊園”、別墅、度假酒店、經營性住宅以及餐飲、住宿、娛樂、會議等設施。

第Ⅱ類問題。在農業大棚內違法違規占用耕地進行非農業建設,主要包括:住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、倉儲等非農設施。

第Ⅲ類問題。農業大棚看護房建設嚴重超標準,以及違法違規改變性質和用途進行住宅類經營性開發和建設餐飲設施等。主要包括:以農業大棚名義進行非農業經營性開發的,農業大棚看護房超過兩層(含兩層)的,農業大棚看護房占地面積超過整改標準的。

這次專項行動集中清理整治“大棚房”問題,對其他涉及占用耕地的違法違規問題,主要包括:符合“一戶一宅”政策的農民自建自用住宅,光伏用地、工礦倉儲、工業園區、駕校等,商業養老設施、經營性房地產,宗教設施用地、殯葬用地,國家基礎設施、農村基礎設施、公共管理與公共服務設施等,不納入此次“大棚房”問題專項集中清理整治范圍,由具有國土職能的部門負責依法依規另案查處。

三、整治整改標準

按照自治區制定出臺的相關政策,結合我區實際,對“大棚房”問題提出如下整治整改標準。

(一)對中央三令五申和法律法規明令禁止借設施農業或農業園區之名占用耕地修建的“私家莊園”、別墅、度假酒店、經營性住宅等非農設施,3月15日前必須依法依規完成整治整 改,該拆除堅決拆除,復墾復耕到位。

(二)對在農業大棚內的住宅、餐飲、娛樂、會議、交易市場、倉儲等非農設施,3月15日前必須依法依規查處,堅決整治整改,復墾復耕到位。

(三)對農業大棚看護房超標問題。本著農棚農用、從緊夠用,區分情況、分類處置的原則,嚴格整治整改標準。

1.改變農業大棚看護房的性質用途,用于住宅、餐飲等經營性開發的,必須在3月15日前依法依規堅決拆除,復墾復耕到位,恢復農業生產用途

2.服務于農業生產的農業大棚看護房面積控制在“單層、22.5平方米以內”。

3.對農業大棚看護房超過兩層(含兩層)的,必須在3月15 曰前按上述標準整改,并恢復農業大棚看護房功能。

4.多個農業大棚共用一個“看護房”、確實服務于農業生產的,應按附屬設施用地管理規定整改規范。

5.由區人民政府統一規劃建設的看護房,確用于農業生產,且符合移民搬遷和扶貧等民生項目要求的,按照自治區“大棚房”問題專項清理整治領導小組研究確定的意見開展整改工作。

(四)對直接用于或服務于農業發展的農業設施,如必要的 農產品保鮮存貯、分揀包裝、采摘品嘗等設施,符合土地利用總體規劃,但占地面積超標或相關手續尚不完善的,所在鄉鎮(街道辦事處)必須于3月15前完成有關手續。對農業設施改變性質和用途的,必須在 3月15前恢復為農業用途,難以恢復的,依法依規拆除。

(五)對符合土地利用規劃和鄉村發展規劃的,兼具農業生產、農民培訓、休閑農業等復合功能的農業農村發展項目,所在鄉鎮(街道辦事處)必須于3月15前完成有關手續;未按期完善手續的,依法依規拆除。

(六)其他事項

1.原州區人民政府統一實施的生態移民、扶貧搬遷等設施農業項目,屬于此次專項清理整治行動范圍的,由所在鄉鎮(街道辦事處)提出具體整改措施,報原州區“大棚房”問題專項清理整治領導小組,按“一事一議”原則研究確定整治整改意見。

2.“耕地”以第二次全國土地調查及其后歷年土地變更調查數據庫中耕地地類為準。

四、整改分工

(一)成立督導小組。為確保原州區“大棚房”問題再排查再清理整治工作有序推進,成立督導小組,人員如下:

組  長:楊  榮  原州區人民政府副區長

副組長:金  琳  國家農業科技園管委會專職副主任、

原州區自然資源局局長

馬志強  原州區農業農村局局長

成  員:李春琴  原州區農業農村局副局長

張  繼  原州區國土資源分局副局長

張玉龍  原州區農業技術推廣服務中心主任

武占河  原州區農業農村局種植農機股股長  

督導小組統籌協調推進專項行動,調度通報進展情況,研究提出政策措施,總結進展和成效,并向區委報告。指導各鄉鎮、街道辦事處落實再排查再清理和全面徹底整治任務及要求。

(二)鄉鎮、街道辦事處落實。各鄉鎮、街道辦事處要及時配合“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組成員單位,要提高思想認識,壓實屬地主體責任和法人第一責任人職責,抓好專項行動組織落實,做好進度安排、任務落地、資源調配、整治整改等工作,將清理整治任務和責任逐級落實到位。

(三)各部門協同。我區“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組成員單位要在區委、政府統一部署下,加強專項行動指導和督促,各司其職,各盡其責,加強配合,聯合行動,落實專項行動各項措施。積極配合國家自然資源督察西安局開展監督檢查。

五、整改步驟

(一)全面整改(3月15日前)。各鄉鎮、街道辦事處黨工委要按照整改工作要求,釆取邊排查邊整改的工作方法,壓茬推進,確保在規定時間內完成問題整改工作。

(二)上報情況(3月20日前)各鄉鎮、街道辦事處要在認真總結清理整治情況的基礎上,形成正式文件,經主要負責同志審核后,上報區“大棚辦”。

(三)整改驗收(3月25日前)督導小組會同專項行動領導小組在各鄉鎮(街道辦事處)自驗的基礎上進行抽驗。對工作不到位的環節和整治整改不徹底的,依法依紀嚴肅問責。

(四)工作總結(3月28日前)原州區“大棚房”問題專項清理整治行動領導小組在總結清理整治情況的基礎上,形成“大棚房”問題專項清理整治行動專題報告,經區政府主要負責領導審核后,以區政府文件報自治區“大棚辦”。

六、工作要求

(一)加強組織領導各鄉鎮(街道)和相關部門要高度重視,充分認識清理整治“大棚房”問題的重要性、復雜性、艱巨性,嚴格屬地管理,壓實屬地責任。主要負責同志要親自掛帥,深入一線,靠前指揮,及時解決清理整治過程中出現的問題,為專項行動提供人力、資金和技術裝備保障,嚴肅督導問責,切實把各項任務落到實處。

(二)強化部門協作。各相關部門要各司其職、各負其責,積極開展專項行動,建立健全信息共享、情況通報、聯合查處、案件移送等機制,加強協調配合,形成工作合力。

(三)定期上報信息實行專項行動信息周報制度。各鄉鎮人民政府要在加快工作進度的同時,及時調度匯總再排查再清理和整治整改數據,每周三向原州區專項行動領導小組報告本轄區清理整治情況。對清理整治中發現的重大情況隨時上報。

(四)做好信訪維穩各鄉鎮人民政府、街道辦事處要完善應急預案,加強相關信息收集、研判和通報,認真做好來信來訪、浦處置和酵疏導工作,樹立典案例,做好警示教育,確保清理整治行動有力有序推進。


     《關于印發<原州區“大棚房”問題專項清理整治行動整改工作的指導意見>的通知》解讀

 

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